当前位置: 首页 > 新闻 > 图片新闻

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

时间:2019-09-09

      9月6日,全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开。会议主要任务是,认真贯彻落实省委、省政府重要决策部署,落实第十四次全国民政会议和第二十四次全省民政会议精神,交流社会救助改革创新经验,分析社会救助工作面临的形势,推动社会救助工作高质量发展。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

       青岛市人民政府副秘书长于冬泉、城阳区委书记王波分别致辞,民政部社会救助司一级巡视员伊佩庄应邀出席会议并讲话,省民政厅副厅长赵立杰部署重点工作,青岛市民政局局长王哲出席会议。潍坊市及8个县(市、区)进行交流发言,16个县(市、区)进行书面交流。我市城阳区在会上作了《阳光城阳,温暖救助,推动社会救助综合改革取得实效》交流发言,崂山、李沧和西海岸新区进行了书面交流。与会人员实地参观了城阳区社会救助心理关爱基地、夏庄街道社会救助综合服务平台、流亭街道白沙湾党群服务中心等社会救助工作现场。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

      从青岛市城阳区典型交流发言可以看出,近年来,城阳区高度重视民生保障,按照“弱有所扶”目标定位,结合阳光城阳建设,围绕“三个聚焦”,推行“六度”模式,建立“五个机制”,实施“五化”标准,全力推进社会救助综合改革和青岛民政事业改革创新试验区建设。全区每年投入社会救助资金9000万元以上,救助困难群众9万余人次。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

       一是推行“六度”模式,着力构建阳光救助新体系。第一扩大救助广度,出台阳光政策惠及困难群众。制定支出型困难家庭救助等文件,把外来转移人口家庭、务工人员和在校大学生、支出型困难家庭等纳入救助。已有153名新市民得到最低生活保障,161名外来务工人员和在校大学生获得临时救助,82户支出型困难家庭享受政策福利。第二提高救助精度,搭建阳光平台实现精准救助。整合全区18个部门、6个街道及部分社会组织、企业的救助信息,搭建救助数据信息平台,累计精准救助4万户次9万人次。第三织强网络密度,营造阳光生活增进民生福祉。推进学有优教行动,实施“爱心午餐”项目,近两年为5348名困难家庭学生发放补助金643万元。推进病有良医行动,低保政策范围内费用实现100%救助。推进劳有宜业行动,每年拨付专项培训资金40万元,300余名困难家庭人员实现就业。推进民有善保行动,在全市率先设立“失智专区”,105户低保家庭住进新房。第四加大救助力度,打造阳光社会强化保障力量。提高临时救助标准,每人每次最高可达1万元,年均救助超过900人次、500余万元。第五转变服务态度,推行阳光政务优化工作模式。围绕不跑是常态、跑一次是例外,实行一窗受理、全科服务以及双休、午休及工作日延时制度。开发“诚心办”APP,把“见面办”变为“掌上办”。设置民生办公室,成立“海鸥”服务队,对重点低保对象、分散供养人员开展定期服务。第六提升民生温度,创新阳光党建塑造救助文化。实行以社区党组织为领导核心,居委会、工作站、群团组织、社会组织、业委会、物业公司、驻区单位等“1+7”党建与社会救助融合发展。构建“1+1”司法服务团队,为每个社区配设1名律师、1名法律调解员,开展陪伴式顾问服务。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

      二是建立“五个机制”,努力推进救助工作法治化。第一建立市场引入机制。每年安排100万元专项资金,引导社会服务机构等参与社会救助,帮扶人员超过2万人次。第二建立主动发现机制。成立600余名“蓝马甲”信息员队伍,深入群众家中,主动发现并救助困难群众800余户。第三建立信息共享机制。成立区社会救助资源与数据管理服务中心,实现部门、街道、社区各类信息充分共享。第四建立统筹协调机制。建立民政、人社、税务、教体和残联等20余个部门与9家银行组成的统筹协调机制。第五建立心理关爱机制。探索非物类社会救助服务办法,成立“社会救助心理关爱基地”。建立1个社会救助心理关爱基地,打造线上线下2个阵地,建立人才、社工、志愿者3个队伍,构建心理预警、需求服务、压力疏导、危机干预4个机制,帮助救助对象克服自卑、难以融入社会等问题,使其充分感受党和政府的关怀,共享经济社会发展成果。

      三是实施“五化”标准,助力社会救助取得新成效。第一救助内容综合化。实施心理咨询干预和社区融入服务,实现现金或实物救助到非物质综合救助的转变。第二救助资源模块化。打通救助主管部门信息壁垒,吸引社会力量参与救助,实现政府和社会资源“两个整合”。第三救助手段多样化。积极探索智慧救助,赋予“蓝马甲”主动发现、监督职能,实现“线上”和“线下”救助。第四救助对象普惠化。开展有温度的救助,打破收入标准、户籍门坎限制,实现救助人群和多维贫困家庭全覆盖。第五救助文化体系化。把党建与民生相连,传统文化与救助文化相融,建立“自助+他助”并举的社会文化支撑体系,实现救助文化由被动救助转向为积极救助。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

       近年来青岛市认真贯彻落实党和政府关于新时代民政特别是社会救助工作的部署,围绕“三个聚焦”,着眼统筹发展、兜底保障、能力提升,不断改革创新,构建新型社会救助体系,推动社会救助事业高质量发展。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

     一是完善社会救助制度,提高兜底保障水平。今年青岛市先后出台了《青岛市城乡最低生活保障工作实施办法》、《关于进一步完善青岛市困难居民临时救助制度的通知》、《社会救助“一证办理”改革工作方案》等文件。通过不断完善低保、特困、临时救助等各类救助制度,与扶贫制度紧密衔接,织密托底线与救急难、广覆盖与保重点、解决收入型贫困与支出型贫困、政府部门各负其责与社会力量协同推进相结合的救助保障网。统筹救助标准,实现共享发展。目前我市七区低保标准为每人每月660元,已实现城乡统筹,三市农村低保标准每人每月490元,城乡平均标准比达到1.08:1。

      二是深化放管服改革,优化办事流程提高办事效率。落实“放管服”改革要求,在全市推行社会救助“一次办好”、“一证办理”改革,全面推行一次性告知,减证便民,加强信息共享,困难群众申请社会救助实现“一证办理”;打造群众身边的“蓝马甲”等帮办代办队伍,对申请人实行代办、帮办服务,确保社会救助申请事项“最多跑一次”,减轻群众负担。在全市范围内开展低保、特困、临时救助等社会救助审批权委托下放试点,实行区(市)全面试点和部分试点相结合方式,区(市)民政部门将社会救助审批权委托下放到镇(街)实施,优化办理程序,提高工作效率。

     三是引入社会力量,不断增强基层服务能力。引入社工充实加强基层救助队伍,专业化的社工解决基层力量不足问题。购买特困人员照料护理服务,积极推进特困人员供养机构社会化改革,专业居家养老机构为分散特困人员提供照料护理服务。为破解低保评估瓶颈,提高救助精准度,实施政府购买服务的方式开展低保第三方评估,准确评估低保申请家庭经济状况,合理认定低保对象救助金额,实现精准救助,减轻基层民政工作人员的压力。在创新低保第三方评估基础上,积极探索手机智能化低保评估新模式,通过组织开发手机移动办公端APP,建立信息化评估平台,实现了“社会救助工作一体化、社会救助管理信息化”的目标。

     四是落实“一户一策”政策,实施精准救助。围绕补短板、精准脱贫,在保障基本生活的基础上创新救助方式,对于因各种原因造成重大生活困难的特殊家庭建立“一户一策”救助机制,适度提高救助额度,运用“靶向”政策为低保、中低收入、因病支出型困难家庭进行照料、教育等特殊救助,解决实际困难,提高救助时效,增强困难群众获得感。截止8月底,我市共保障城乡低保对象6.4万户、9.4万人;保障城乡特困人员5496户,5625人;临时救助困难居民8059户, 发放社会救助资金4.6亿元。

     五是健全信息核对机制,提升救助监管水平。健全信息核对机制,实现精准救助。实施“互联网+社会救助”,推进救助信息化、规范化,实行救助的审核、审批、资金发放和日常管理全部系统运行,信息化闭环管理。最大限度发挥居民家庭经济状况核对机制作用,打破部门壁垒,扩展共享资源,已实现20个部门34项数据联网核查。健全监督检查机制,加强风险防控。每年开展社会救助专项治理行动,强化救助政策落实的督查、整改。定期通报各区市救助工作开展情况,督促抓好落实。强化社会监督,全方位宣传救助政策、公开救助情况,设立投诉热线和监督电话,接受社会监督。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

     会议指出,全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实省委、省政府重要决策和重点工作安排部署,社会救助工作取得了良好成绩。在全省脱贫攻坚2018年度工作考核中省厅获得优秀等次,在民政部财政部今年组织的救助工作绩效评估中我省初评结果为优秀等次。一是社会救助政策有了新突破。二是社会救助能力有了新增强。三是社会救助兜底保障水平有了新提高。四是社会救助创新实践有了新进展。五是社会救助监管有了新提升。

     会议强调,民心是最大的政治。习近平总书记对民政工作作出“民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作”重要指示,要求“各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。”总书记重要指示深刻阐述了民政工作的政治属性。在各项民政工作中,社会救助工作与人民群众联系最密切,是我们党为人民谋福祉的最直接最现实的工作,最能体现党的性质和宗旨。民之所望,施政所向。做好社会救助工作就是践行党的初心和使命,就是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。

全省社会救助工作经验交流会在青岛市城阳区召开

     会议要求,现在脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键阶段,在脱贫攻坚“五个一批”中,社会救助“兜底保障一批”是全面建成小康社会的底线制度安排,是解决贫中之贫、困中之困的最后一道防线。越是到了脱贫攻坚的后期,社会救助兜底保障的任务就越艰巨、责任就越重,越需要我们提高政治站位,充分认识当前社会救助工作面临的新形势新任务新要求,切实增强使命感责任感紧迫感,通过思想上重视、行动上落实、手段上强化,多应群众所盼,多解民生之忧,充分发挥社会救助在基本民生保障中的“压舱石”作用,为山东“走在前列、全面开创”作出应有的贡献。一要狠抓低保兜底保障工作落实。二要全面落实特困人员救助供养政策。三要改进临时救助工作。四要科学确定社会救助标准。五要深化社会救助改革创新。

     会议强调,今年是全面建成小康社会的关键之年,是脱贫攻坚攻城拔寨的一年,也是省委确定的工作落实年。从实现年初预定的各项目标任务时间紧、任务重。希望各地对照中央、省委省政府和本级党委政府部署要求,对照民政部和省厅年度考核评估各项指标逐一对照检查,看进度、找问题、定措施,确保各项任务如期完成。

     民政部、省民政厅相关人员,各市民政局分管局长、社会救助科(处)长、核对中心主任共150余人参加会议。