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社会组织

时间:2019-04-24

一、行业协会商会与行政机关脱钩政策

(一)行业协会商会与行政机关脱钩的主体如何确定?

答:脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他实施和参照公务员法管理的单位(包括党的机关、审判机关、检察机关、人大政协、人民团体、民主党派、参公事业单位)与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,参照中办发〔2015〕39号和鲁办发〔2016〕55号执行。

(二)纳入脱钩范围的行业协会商会应具备什么特征?

答:按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的规定要求,纳入脱钩范围的行业协会商会应同时具备以下特征:一是会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;二是名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;三是在民政部门登记为社会团体法人。

(三)行业协会商会与行政机关脱钩任务包括哪些方面?

答:按照中央、省市的要求,脱钩工作在机构、职能、财务资产、人员管理、党建和外事等方面与行政机关彻底分离(简称“五脱钩”),同步规范建立相应的管理机制。主要任务为:一是机构分离,规范综合监管关系;二是职能分离,规范行政委托和职责分工关系;三是人员管理分离,规范用人关系;四是资产财务分离,规范财产关系;五是党建、外事等事项分离,规范管理关系。

(四)如何理解行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系?

答:主办是指行政机关推动设立的行业协会商会;主管是指行业协会商会在设立登记时明确由某个行政机关作为其业务主管单位;联系是指少数行业协会商会与其业务主管单位以外的行政机关,也具有管理、被管理的关系;挂靠是指有的行业协会商会名义上由某行政机关作为业务主管单位,但实际上在日常工作中两者几乎没有联系。

(五)行业协会商会与行政机关脱钩工作具体程序包括哪些?

答:行业协会商会脱钩工作具体程序如下:

一是制定脱钩实施方案。业务主管单位在对行业协会商会进行摸底调查基础上,逐个制定脱钩实施方案。

二是核准脱钩实施方案。市脱钩联合工作组办公室对各业务主管单位提交的脱钩实施方案进行核准,下发核准函。

三是制定脱钩事项具体方案。业务主管单位收到核准函后,推进制定所有脱钩事项的具体方案,涉及相关职能部门的事项,按照管理权限和职能报批,所有脱钩事项都要形成有关部门的审核文件。

四是批复脱钩实施方案。市脱钩联合工作组办公室按照程序将行业协会商会脱钩实施方案以及各有关部门的审核文件报市脱钩联合工作组批复。

五是按照批复方案组织实施。业务主管单位按照批复实施方案要求,完成行业协会商会脱钩工作,并向联合工作组办公室报送脱钩工作总结、相关职能部门“五脱钩”批复材料和《行业协会商会脱钩工作单位完成情况表》。脱钩后的行业协会商会法人登记事项、章程、负责人等发生变动的,应到民政部门办理变更登记、核准或备案手续。

(六)脱钩后,行业协会商会如何全面实行劳动合同制度?

答:行业协会商会应与工作人员签订劳动合同,在劳动合同中约定劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险等内容。行业协会商会应履行劳动合同约定,保障工作人员的合法权益。

七)行业协会商会脱钩后,如何完善法人治理结构?

答:脱钩后,行业协会商会要按照现代社会组织要求,建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。要完善以章程为核心的内部管理制度体系,健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)、监事会(监事)制度。落实民主选举、差额选举制度。鼓励选举企业家担任行业协会商会理事长,探索实行理事长(会长)轮值制,推行秘书长聘任制。实施法定代表人述职、主要负责人任职前公示和过错责任追究制度。探索建立政府向重要行业协会商会委派监事的制度。

二、民办非企业单位成立登记

如何办理民办非企业单位成立登记?

答:(一)申请登记民办非企业单位,应当具备下列条件:

1. 经业务主管单位审查同意(不含可直接登记的民办非企业单位);

2. 有规范的名称、必要的组织机构;

3. 有与其业务活动相适应的从业人员;

4. 有与其业务活动相适应的合法财产;

5. 有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定,不得冠以"中国"、"全国"、"中华"等字样。

(二)有下列情形之一的,登记管理机关不予登记

1. 有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条规定的;

2. 在申请成立时弄虚作假的;

3. 在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位,没有必要成立的;

4. 拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚,或者不具有完全民事行为能力的;

5. 有法律、行政法规禁止的其他情形的。

(三)申请材料(以下材料仅需一份)

1. 业务主管单位同意成立登记的文件(原件一份,写明同意该单位成立,同意其章程,同意担任其业务主管单位并承担相应职责,注明有效期限,加盖印章)。法律法规规定需要前置审批的提交业务主管单位的许可证正、副本,如《医疗机构执业许可证》、《社会力量办学许可证》(验原件),无须提供业务主管单位同意成立登记的文件。直接登记的不提报该项。

2. 民办非企业单位(法人)登记申请表(举办者不能为国家机关)(原件一份,申报时带电子版)。

3. 民办非企业单位负责人备案表(负责人包括董理事长、副董理事长、校长、院长、所长、主任等);

4. 住所产权或使用权证明(住所为租赁的,提供租赁合同及出租方的产权证明(验原件,留复印件),承租方应为拟成立民办非企业单位;住所为单位或个人无偿提供的,由无偿提供者出具无偿提供使用证明,证明应写明住所详细地址和使用起始日期,并提供房屋产权证明(验原件,留复印件);住所设在未居住住宅内的,填报《住宅用于社会组织住所登记表》;上述租赁、无偿使用期限须在一年以上。

5. 验资报告(原件一份,开办资金20万元及以下的可凭开户存根及验资进账单代替验资报告,20万元以上的须出具会计师事务所验资报告书)。

6. 捐资承诺书;

7. 章程草案:原件一份,按照各行业章程范本制定,需经全体董(理)事会或校委会成员签字;有业务主管单位的,需经业务主管单位审查同意并加盖业务主管单位骑缝章。

8. 授权委托书(原件一份,经办人非举办人或举办单位法定代表人的,须持有举办人签署或举办单位法定代表人签署并加盖举办单位印章的授权委托书),附委托人(举办人或举办单位法定代表人)和被委托人的身份证。

9. 申请新成立社会组织,应当同时向登记管理机关提交《社会组织党建工作承诺书》。登记管理机关批准社会组织登记后、社会组织申领证书前,应当由社会组织向登记管理机关提交《社会组织党员情况调查表》。《社会组织党建工作承诺书》、《社会组织党员情况调查表》须由该组织拟任主要负责人和拟任法定代表人共同签字。

除上述材料外,如有下列情况另需提供相应材料:

1. 行政事业单位及所属企业利用占有、使用的国有资产向民办非企业单位提供资源的,须提交同级财政部门审批文件,原件一份。

2. 直接登记的科技类民办非企业单位除提报以上材料外,还需提供:一是从业人员中主要科技人员的专业技术资格证明材料,包括学历证明、工作简历、在科学技术活动中做出的主要贡献和能够体现科技水平的其他证明材料等,原件一份;二是与开展业务相关的设备清单,原件一份。

相关材料及表格通过mz.qingdao.gov.cn下载。

(四)审批程序

申请人咨询——名称核准——申请人提交成立登记材料——申请人到审批大厅提交(或EMS邮寄)纸质民办非企业单位成立登记材料——受理——审核——审批——发证

(五)发证流程提示

申请者接到领证通知后,在审批大厅统一制证中心领取民办非企业单位登记证书副本,在公安窗口刻制印章,将印章、民办非企业单位副本复印件到民政窗口备案并提交《社会组织党员情况调查表》,由民政窗口出具《青岛市社会组织登记备案证明》,持此证明到制证中心领取民办非企业单位登记证书正本。

(六)承诺期限

自受理之日起10个工作日内

(七)收费情况

不收费

(八)办理地点

青岛市市南区香港中路17号市行政审批服务大厅综合窗口

(九)咨询电话

0532-85916310

三、社会组织档案管理

如何查询社会组织档案?

答:(一)办理条件如下:

1. 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等部门因工作需要,可以利用相关的社会组织登记档案; 

2. 社会组织业务主管单位因工作需要,可以利用其主管的社会组织的登记档案;

3. 社会组织因工作需要,可以利用本组织的登记档案;

4. 律师根据案情的需要,自行调查取证的,可以利用与承办法律事务有关的社会组织登记档案;

5. 当事人和除律师以外的其他诉讼代理人根据案情的需要,可以利用与诉讼事务有关的社会组织登记档案;

6. 其他单位、组织或公民可以查询公开的社会组织登记事项。

(二)所需申请材料如下:

1. 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关等部门查询需要提供:单位介绍信;

2. 社会组织业务主管单位查询需要提供:单位介绍信;

3. 社会组织本身查询需要提供:单位介绍信;

4. 律师查询需要提供:律师事务所证明及律师执业证书;

5. 当事人和除律师以外的其他诉讼代理人查询需要提供:受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件;

6. 其他单位、组织或公民不需要提供任何申请材料。

(三)基本流程

1. 申请人提交申请材料;

2. 审核合格后办理;

3. 其他单位、组织或公民查询公开的社会组织登记事项的,可以登录

http://sgs.mca.gov.cn/article/fw/cxfw/shzzcx/网上查询。

(四)办理时限:及时办理。

(五)收费情况:不收费。

(六)办理地点:青岛市民政大厦1306室(青岛市延安三路228号)。

     (七)咨询电话:0532-82106023