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青岛市民政局关于2019年度社会福利及救助转移支付资金(一般公共预算)绩效评价报告

时间:2020-05-08

青民〔2020〕67号

市财政局:

2019年度社会福利及救助资金预算安排48916万元,其中:一般公共预算资金安排12257万元(民政局8097万元,医疗保障局4160万)。

一、绩效目标设置情况

(一)城乡最低生活保障资金4000万元

《关于完善城乡最低生活保障标准动态调整机制的意见(试行)》(青民救〔2017〕28号)第二项规定:最低生活保障标准的调整根据本地区经济发展的总体水平、财政支出等的变化情况,适时起动;《关于抓紧制订2013年市办实事年度实施计划和开展项目前期工作的通知》(青政督字〔2012〕50号)附件一《2013年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的十二件实事》第七条规定:提高城乡低保标准资金的来源,市财政根据人数和工作完成情况给予补助,其中,对六区、高新区由市级(含中央)与区财政按5:5比例分担;对四市除落实中央补助外,其余资金市本级财政不予补助,由各市财政负担;《青岛市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(青政发[2017]20号)“基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需,按照不低于当地居民最低生活保障标准的1.5倍给予保障。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力分类制定,体现差异性,分为三档,部分丧失、完全丧失生活自理能力的特困人员护理标准按照当地政府为城乡困难的半失能、失能老年人购买居家养老服务的补助标准给予保障;集中供养的自理人员的护理标准按照完全丧失生活自理能力的特困人员护理标准的三分之一给予保障;分散供养的自理人员的护理标准按照部分丧失生活自理能力的特困人员护理标准的三分之一给予保障。”

(二)养老服务业发展资金3000万元

贯彻落实《青岛市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(青政发〔2016〕36号)有关要求,深化养老服务,全面提升养老服务水平。

(三)60岁以上老年人购买意外伤害保险补助资金1097万元

为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险

二、绩效目标完成情况分析

(一)资金投入情况分析

1.资金到位和执行情况分析

2019年市财政一般公共预算安排转移支付资金8097万元。城乡最低生活保障资金4000万元,养老服务业发展资金3000万元60岁以上老年人购买意外伤害保险补助资金1097万元均按照因素分配法制定分配方案,市财政按照分配方案将资金拨付各区市,资金全部使用完毕,无闲置沉淀浪费现象。

2.资金管理情况分析。

我局根据《青岛市社会福利及救助专项资金管理办法》(青财社〔2018〕4号)的规定,提出资金项目预算,会同财政部门建立健全绩效管理机制,编制绩效目标并对项目执行情况开展绩效评价,按规定做好专项资金信息公开,参与制定专项资金管理制度等。

     (二)总体绩效目标完成情况分析

1.按照社会救助保民生“兜底线”的要求,对困难群众应保尽保,应救尽救。

2.养老服务业发展专项资金共拨付六区6899万元,其中市级福彩公益金拨付3899万元,市级财政拨付3000万元,六区配套后实际支付9158.39万元,均已完成年初设定的绩效目标。

3. 为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险

(三)具体绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析。

(1)数量指标。按照应保尽保要求,对困难群众实行全覆盖救助。

(2)质量指标。严格规范资金发放程序,通过社会化发放方式,把救助资金及时足额发放到困难群众手中。

(3)时效指标。按照因素分配法,及时提出资金分配方案,并按规定时限拨付到各区市。

2.效益指标完成情况分析。                                                                                                  

困难群众的基本生活得到进一步保障,困难群众共享改革发展成果,群众的获得感进一步增强。有效促进了养老行业的总体发展,提升了全市的养老服务质量。

3.满意度指标完成情况分析。

困难群体满意度达95%以上。

养老群体满意度达到96%以上。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

2019年度社会福利及救助(一般公共预算)转移支付资金年初设定的绩效目标已完成,无偏离现象。

下一步,我们将进一步规范市级专项资金资助养老服务项目的管理,提高资金的使用效益,充分发挥其主导作用。加强各区(市)养老专项资金管理使用情况的调度汇总分析,发现问题及时查找原因,并提出整改措施。合理遴选分配因素,进一步优化资金分配方案按照《青岛市社会福利及救助专项资金管理办法》的要求,采用因素分配法分配资金的,综合考虑保障人数、年度任务、工作目标、绩效考核结果、地方财力水平等多种因素,进一步提高资金分配的科学性、合理性。

  1. 绩效自评结果拟应用和公开情况

    绩效自评结果按规定执行。

    五、其他需要说明的问题

    1.支出政策和路径设计科学,符合实际需要。

    2.项目安排精准,符合该项资金设立的初衷。

    3.项目申报审核机制健全,未发现弄虚作假骗取财政资金的问题。

     

     

 

                         青岛市民政局

2020年5月8日